新华社北京1月20日电　国家卫生健康委员会人口监测与家庭发展司副司长杨金瑞20日在国家卫健委例行新闻发布会上介绍，目前25个省份完成人口与计划生育条例修订，部分省份已制定实施方案。从现有情况看，各地普遍延长产假30至90天，增加普惠托育服务发展、计划生育家庭权益保障等条款。

根据最新的人口数据报告，我国近年来人口持续降低，对此杨金瑞表示，出生人口下降是多重因素综合影响的结果。

首先是育龄妇女，特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期，20岁至34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。这是带动出生人口数量下降的重要因素。

其次是年轻人婚育观念显著变化。当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝大部分成长和工作在城镇，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水平。同时，生育意愿持续走低，育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。

生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下，加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健表示，未来一段时期，1981-1997年间高出生队列仍是我国育龄妇女的主体，但后续进入育龄期的妇女数量在缩减，由此导致育龄妇女总数持续下降，内部年龄结构趋于老化，尤其是20-34岁生育旺盛期育龄女性规模在2030年前下降明显，这将给出生人口带来较大下行压力。

此外，近年来，我国的生育率下降也比较迅速，一孩总和生育率下降抵消了二孩总和生育率上升的效果。未来能否平缓出生人口下降趋势，需要加快生育支持政策体系建设，缓解群众面临的压力，推动适龄婚育，提振生育水平。