本报讯 据《大众日报》报道，“天下黄河九十九道弯”，弯弯各不相属。山东沿黄九市却通过立法联合起来，共保“黄河水”！

10日，在山东法省十三届人大常委会第四十一次会议上，山东沿黄九市制定的九件“黄河水资源保护与节约集约利用”法规，获集中批准。

山东又一次走在全国前头：这是服务黄河战略全国首次流域协同立法！

“黄河落天走东海”。滔滔黄河，流经山东9个市、25个县（市、区），注入茫茫渤海。2021年10月，习近平总书记来到山东，考察黄河入海口，并主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求山东“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。

牢记总书记嘱托，山东出台黄河流域生态保护和高质量发展规划，加快构筑黄河安澜屏障，严格落实“四水四定”，全面建设黄河下游生态廊道，坚定扛起黄河战略的山东担当。

“我们在工作中遇到的最大问题之一，就是黄河水的保护和利用。”山东省人大常委会办公厅一级巡视员石晓说，黄河供水量占全省总供水量的30%，但黄河水资源“少”、节约集约利用效能“低”，而且又分布在九个市。

“九龙”单打独斗治不了水，必须联合起来。最管用、管长久的治理，是将这种联合治水上升到法律高度。“2022年，我们在沿黄九市启动‘黄河水资源保护与节约集约利用’协同立法，努力打破区域空间距离和行政壁垒，建立共同遵守的制度和规则。”石晓介绍。

一年来，沿黄九市在贯彻“四水四定”、严格用水指标管控和用水过程管理、突出农业节水增效等方面深入挖掘立法协同点，切实发挥法治的最大效益。与此同时，又立足各市实际，作出相应的特色立法规定，实现“和而不同”。

比如，聚焦严格用水指标管控，《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》明确，用水单位应当严格执行强制性用水定额，超过强制性用水定额的，应当限期实施节水技术改造；《东营市节水控水管理办法》规定，区域年度用水量达到控制指标百分之七十的，水行政主管部门应当综合区域用水情况，适时给予预警提示……如此，九市立法中针对黄河水治理的一个共性问题，协同出手的“点”还很多。

“沿黄九市通过‘小切口’‘小快灵’协同立法，为落实黄河战略提供了地方立法山东样本，必将对保护‘黄河水’、用好‘黄河水’产生深远影响。”山东大学法学院院长周长军教授说。

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《中国黄河流域城市高质量发展报告》首发

10日，《中国黄河流域城市高质量发展报告》发布会暨中国(兰州)黄河流域城市高质量发展研讨会通过“云端”举行。《中国黄河流域城市高质量发展报告》在会上首次对外发布。报告聚焦37个黄河沿线城市高质量发展实践，利用大数据等手段进行评价分析。结论显示，流域城市发展整体呈现向好态势。

《中国黄河流域城市高质量发展报告》结论显示，近年来，黄河流域城市高质量发展总指数持续上升，黄河流域城市高质量发展总指数从2018年的1022点，上升到2022年的1142点，增幅为11.74%，全流域城市发展整体呈现向好态势。总体来看，流域城市在经济活力、生活质量、社会和谐、生态环境等分项指标方面均有较大的提升，但不可忽视的是流域城市在公共服务方面仍有较大的提升空间。

此外，报告建议，为进一步推动黄河流域城市持续提升宜居度和居民幸福感，黄河流域城市各应继续加快转型可持续发展模式，坚定地处理好生态保护、修复与治理，统筹好建设与保护、发展与治理的关系。同时，沿黄各地要继续加大保护传承弘扬黄河文化力度，并充分利用黄河资源发展文化旅游产业，深入挖掘彰显黄河文化的元素与价值，做强文化产业，讲好“黄河故事”。

与会专家认为，“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期。为进一步推动黄河流域城市持续提升宜居度和居民幸福感，黄河流域要加快推动动能转换，寻找经济效益、社会效益、生态效益共赢的新动能。黄河流域的特色优势现代产业体系应以区域内资源禀赋特色为依托，与环境承载力相适应，探索富有地域特色的高质量发展路径。本报综合